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審查陸書他指文化部犯了這三個錯誤

文化部五月初寄發多個圖書公、協會公文，指日前辦理中小學生優良課外讀物甄選，發現中有多冊大陸授權出版品未經文化部審查許可就在台發行，要求各會轉知各出版社未經須許可書籍，皆須依「大陸認可辦法」補提申請，否則予行政處分。原名陳穎青的出版人老貓在臉書「老貓出版偵查課」指出，文化部根本錯解條文，侵犯人民的自由出版權，也把自己列進戒嚴時期警總的行列。

文中指出，文化部在54運動99周年的這一天發布的公文，日後將會證明是一場可悲的荒謬劇。

文中說，文化部要求出版大陸書的出版社，要自己花錢送部審查，以前沒送審的現在都要補送。審查的依據是一個名稱長達49字的行政命令：大陸地區出版品電影片錄影節目廣播電視節目進入臺灣地區或在臺灣地區發行銷售製作播映展覽觀摩許可辦法，第4條說大陸出版品有下列情形者，「不予許可進入臺灣」：一、宣揚共產主義或從事統戰者。二、妨害公共秩序或善良風俗者。三、違反法律強制或禁止規定者。四、凸顯中共標誌者。但因內容需要，不在此限。

老貓認為，不幸的事實是主管機關錯解了條文。根據辦法第一章的定義，當條文指書報雜誌的時候，指的是「出版品」；當條文指電影的時候，指的是影像聲音之「製品」；當條文指錄影節目的時候，指的是「節目帶」或「產品」；當條文指廣電節目的時候，才會說是「聲音或影像」而不說是「節目帶」。

他指出，換句話說，這個辦法處理的對象，是已經印製完成、看得到、摸得著的實體圖書，而不是非實體的「著作財產權」。這裡說要「準用」的標準，乃是財政部的「進口貨物原產地認定標準」，而這牽涉貨物通關，牽涉財政部在海關徵稅的任務。

老貓指出，如果是著作授權，那就沒有實體物，也就不可能通過海關，因此也跟財政部這個產地認定標準無關。反之既然這個辦法說要依照財政部的產地認定標準，唯一的解釋就是，它規範的是要通關的東西——也就是已經印製完成、看得到、摸得著的實體圖書。

老貓也說，第三個證據是同辦法第二條第六款定義什麼叫「進入台灣地區」：「指大陸地區出版品、電影片、錄影節目、廣播電視節目經攜帶、郵寄、貨運或以其他方式進入台灣地區者。」

他說，注意條文的用詞是「攜帶、郵寄、貨運或以其他方式」，那全是針對實體物的用詞。如果這個辦法規範的包括著作財產權，絕不可能用這樣的措辭。

老貓表示，10年前大法官釋字第644號解釋，就已經認定當時的人民團體法第二條「人民團體之組織與活動，不得主張共產主義，或主張分裂國土」違憲，還引用當年林子儀大法官協同意見書裡的名句：

「憲法保障人民言論自由之真諦即在保障人民可以自由地提出其政治理念或言論，接受言論思想自由市場之檢驗，是否能為大眾所接受，政府並無必要代人民作選擇。是政府如欲防止系爭政治理念或言論對社會可能帶來之弊害，最好的方法並不是禁絕該系爭政治理念或言論，而是要鼓勵更多的言論來治療或避開系爭政治理念或言論可能帶來之弊害。」

他建議文化部長官收回公文，謹守條文意旨，縮限公權行使的範圍，不要把自己打造成警總的形象了。

老貓臉書

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工總今（27）日發布「2018產業政策白皮書」，是工總新任事長理王文淵上任後首次提出白皮書。白皮書以「再造台灣成長新動能」為主軸，對政府提出231項建言。白皮書砲轟「台灣社會醞釀反商情結，加速廠商外移」，從政府能源、環保到租稅政策都重砲批評，指政府以再生能源取代核電，只有目標沒有可行配套，「違背正常國家能源政策，置台灣於巨大缺電風險」；目前環評制度，「連台塑及鴻海等大型企業都會將大型投資移往國外，不再考慮台灣」。

工總明確建議政府重新規劃2025年能源政策路線，修正2025年發電配比目標，並在核電安全無虞情況下，維持核能發電配比，避免核能機組停前除役；租稅政策應激勵投資創新，揚棄反商政策；環保法規應修法改善環評委員掌握環評與單一否決權，並將權責單位提升改由行政院主導，開發案環評審查作業與最後核准權回歸目的事業主管機關。

工總發布一年一度產業政策白皮書，由新任理事長領軍的內容，對新政府各項政策毫不留情砲轟。文中指台灣近年公共建設每年僅2,000億，民間投資大幅萎縮，經濟創新與成長喪失動力，投資面臨缺水、缺電、缺地、缺工困境，稅負環境更喪失誘因，「社會近年醞釀反商情結，誤將企業定位為財團，財團財大氣粗，無商不奸，必須課以重稅，加以懲罰。」

對於租稅政策，工總指出，全球為鼓勵本國投資，正趨向減稅潮流，採取親商政策，唯獨台灣將營利事業所得稅從17%增為20%，綜合所得稅可抵扣營所稅竟全數取消，政策面對資本市場與投資行為的所得稅仍持續增稅，實為捨本逐末，建議租稅政策應激勵投資創新，揚棄反商政策。

對能源政策，白皮書指出，電力供應穩定攸關企業生存，如果不能確保穩定供電，將造成投資卻步、經濟重創，雖然共同目標是非核家園，但應考慮政策彈性，太陽能與風電受自然環境限制，做為基載電力的可行性很低，七年內要完全以再生能源取代核能發電，成本巨大，只有目標沒有彈性可行配套，違背一個正常國家的能源轉型政策，將置台灣於巨大缺電風險中。

工總提出，產業界很擔心政府為達到2025年非核家園目標，認為缺乏核電選項，除折損電力系統可負擔性與低碳化，也會提高缺電風險，既不利國家競爭力，更會影響企業投資，因此建議政府重新檢討國家能源政策，避免核能機組在除役前停前運轉，並務實檢討2025年發電結構可行性，在核電安全無虞情況下，維持適當核能發電配比。